German Vargas Lleras
En materia de seguridad quiere profunzar los logros de la seguridad democrática trabajando en tres ejes: 1. el de la seguridad democrática; 2. el de la presencia y consolidación del Estado en todo el territorio nacional; y 3.el de la seguridad urbana.
En el campo de la seguridad democrática:
*Fortalecer a la fuerza pública en el respeto a los derechos humanos y al derecho internacional humanitario.
*Continuar el proceso de reforma y modernización militar.
*Implementar estrategias en las fronteras que permitan articular la periferia con el centro del país, aumentando la institucionalidad y ofreciendo una capacidad productiva real a las comunidades de frontera.
*Desplegar un dispositivo militar de defensa externa en toda la franja fronteriza, adecuando las unidades a las necesidades de cada sector escogido por el Gobierno Nacional como de alta vulnerabilidad o interés estratégico.
*Aumentar a 120.000 el número de Soldados Profesionales.
*Consolidar la presencia de los Soldados de Mi Pueblo en no menos de 900 municipios.
En el campo de la presencia del Estado en todo el territorio nacional:
*Emplear la fuerza pública como un instrumento para llevar la gobernabilidad civil y democrática a todo el territorio nacional.
*Fortalecer la inversión social en educación, salud y saneamiento básico en las zonas recuperadas.
*Dar trámite a la ley de víctimas, la cual debe contemplar un procedimiento automático y expedito para el regreso de los desplazados.
En el campo de la seguridad urbana:
*Implementar una política de seguridad ciudadana que busque fortalecer y mejorar la eficiencia de la Policía Nacional.
*Mejorar la credibilidad de la Policía Nacional frente a los ciudadanos.
*Especializar a la Policía Nacional en materia de seguridad ciudadana.
Crear comandos municipales.
*Aumentar el pie de fuerza de la Policía Nacional, garantizando un incremento neto de 10.000 efectivos por año durante el periodo 2010 – 2015.
*Mejorar la dotación de la Policía Nacional.
*Fortalecer los Fondos Locales de Seguridad.
*Fortalecer los vínculos institucionales entre la Policía y el Ministerio de Defensa.
*Reinstaurar el Ministerio de Justicia.En materia de infraestructura vial y transporte, quiere *trabajar en de nueve ejes: 1. el del plan de autopistas de doble calzada; 2. el de las carreteras vitales; 3. el del Programa Nacional de Transitabilidad; 4. el de completar una red estructurante multimodal; 5. el de completar el desarrollo de la infraestructura férrea; 6. el de las vías como instrumento del desarrollo integral; 7. el del estímulo a la renovación urbana; 8. el institucional; y 9. el del sector transporte.
*En el campo del plan de autopistas de doble calzada:
onstruir, para el 2014, 2.000 Km. de dobles calzadas, a un costo de $10 billones, que cubran los principales corredores arteriales de competitividad, tales como:
-Buenaventura – Bogotá – Cúcuta.
-Bogotá – Santa Marta.
-Medellín – Cartagena.
-Buga – Cali – Pasto – Ipiales.
-Cartagena – Barranquilla – Santa Marta – Paraguachón.
-Medellín – Troncal del Magdalena.
En el campo de las carreteras vitales:
*Construir 1.600 kilómetros de carreteras vitales, con una inversión aproximada de $ 4.5 billones, correspondientes a proyectos como:
-Choco – Eje Cafetero – Medellín.
-Anillo vial Putumayo – Caquetá – Huila.
-Turbo – Montería.
-Carmen – Bosconia – Valledupar – Maicao.
-Puerto Gaitán – Puerto Carreño.
-Cúcuta – Ocaña – Troncal del Magdalena.
-Pamplona – Saravena.
-San José del Guaviare – Calamar.
En el campo de la reactivación de Empleos en Acción y el rediseño del seguro de desempleo, se propone:
*Afiliar a todas las madres de bajos recursos al régimen subsidiado y garantizar su atención automática.
*Reducir las muertes maternas anuales de 536 a 460, para 2014.
*Afiliar a todos los niños nacidos en hogares de bajos recursos al régimen subsidiado, incluyendo registro civil y carné EPS-S al momento de nacer.
*Reducir la mortalidad infantil de sus niveles actuales hasta 10 por cada mil nacidos vivos.
*Modificar la legislación actual con el fin de generar los $3.5 billones anuales necesarios para el otorgamiento de subsidios y la habilitación de tierras. Estos recursos se conseguirán de las regalías que recibe el país por la explotación de recursos naturales no renovables ($1 billón de pesos), los recursos destinados por las Cajas de Compensación Familiar al subsidio de vivienda ($0.6 billones), las Transferencias del Gobierno Nacional a las entidades territoriales ($1.1 billones) y el Presupuesto Nacional ($0.8 billones).
*Generar un total de 800 mil empleos anuales con la construcción de VIS, reduciendo en más de 20% la cifra actual de desempleo.
*Crear un sistema de arrendatarios-propietarios que permitirá que los segmentos más pobres de la población accedan a una vivienda. El Estado deberá promover proyectos de vivienda para ser arrendados a precios muy por debajo del precio de mercado (por ejemplo una cuarta parte del salario mínimo) en los cuales el arrendatario después de cumplir con algunos requisitos, como por ejemplo el pago de arriendos por más de 15 años, pasará a ser propietario de la vivienda.
En el campo de la creación del Fondo de Estabilización, se propone:
*Seguir el ejemplo de Chile y Perú, y crear un Fondo de Estabilización Económica. Es necesaria la creación de un fondo de características similares al FEES chileno en Colombia para institucionalizar comportamientos de responsabilidad fiscal en el Estado colombiano. Los recursos del FEES podrían ser administrados por el Banco de la República siguiendo las directrices del Ministerio de Hacienda. Este FEES será creado a partir de 2012.
*Seguir el ejemplo de Chile y Perú, y crear un Fondo de Estabilización Económica. Es necesaria la creación de un fondo de características similares al FEES chileno en Colombia para institucionalizar comportamientos de responsabilidad fiscal en el Estado colombiano. Los recursos del FEES podrían ser administrados por el Banco de la República siguiendo las directrices del Ministerio de Hacienda. Este FEES será creado a partir de 2012.
En el campo de la educación, se propone:
*Lograr una cobertura del 90% de los programas de preescolar para SISBEN 1 y 2.
*Ampliar la cobertura de educación superior hasta los 3.000.000 de estudiantes.
*Reducir la deserción en un 90% entre los grados primero a sexto.
*Reducir la deserción en 80% en los grados noveno y décimo.
*Crear un programa de formación para el trabajo para 30.000 jóvenes rurales.
*Mejorar significativamente la calidad de la educación.
*Garantizar recursos del Sistema General de Participaciones para los programas de educación preescolar.
*Otorgar recursos atados a metas anuales para incentivar políticas que reduzcan la deserción escolar.
*Incentivar el acceso a la educación superior con la provisión de más crédito educativo.
*Trabajar con la banca privada con el objetivo de aumentar los recursos de financiamiento para educación.
*Otorgar becas para estudiantes sobresalientes del SISBEN 1 y 2 con apoyo del sector privado.
*Profundizar el Programa de Educación Rural (PER) para reducir las desigualdades entre las áreas urbanas y rurales.
*Inscribir al Servicio Nacional de Aprendizaje, SENA, al Ministerio de Educación.
*Aplicar anualmente las pruebas SABER con el objetivo de ayudar a los colegios de todo el país a identificar sus deficiencias.
*Entregar incentivos económicos a los colegios que cada año mejoren su rendimiento en dichas pruebas.
*Corregir los sistemas de control y de evaluación de los maestros colombianos.
En el campo de la salud, la nutrición y la protección a la niñez, se propone:
*Alcanzar la cobertura universal en salud de todos los ciudadanos, para lo cual se deben afiliar alrededor de 8,4 millones de personas al sistema de salud.
*Se afiliarán 2,1 millones de personas por año en el cuatrienio 2010-2014.
*Lograr coberturas en vacunación del 95% en todos los municipios colombianos para niños menores de un año.
*Rediseñar el seguro de desempleo con las siguientes características:
*Cubrirá a trabajadores con contratos (temporales o permanentes) que hayan trabajado más de doce meses.
*La financiación del seguro se realizará con aportes de los empleados, de los empleadores y del Estado. Los empleados aportarán el 0,7% del salario, mientras que los empleadores contribuirán con un 1,5% de la nómina, que se tomará del dinero que hoy contribuyen para cesantías. El Estado colombiano aportará dineros equivalentes al 0,8% de la nómina del país, aproximadamente unos 510 mil millones de pesos anuales. Estos dineros irán al fondo de seguro del desempleo.
*Para acceder al beneficio, el trabajador debe haber aportado al fondo durante 12 meses dentro de los 18 anteriores. El seguro tendrá una tasa de reemplazo del 50% del salario devengado por el trabajador antes de perder su empleo y podrá ser cobrado por un periodo máximo de seis meses consecutivos.
*El seguro será condicional. Esto implica que el trabajador debe proveer evidencia de estar buscando empleo, o de haber participado en cursos de formación que le permitan aumentar su productividad en el mercado laboral.
*Se hará un esfuerzo significativo para que la difusión y cobertura del programa no sea una de las razones de su estancamiento.
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